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Avec l'espérance collective retrouvée au Congo, premier niveau d'accomplissement du voeu de la nation, s'est dessinée, au fil des jours, la figure d'une ambition nouvelle de portée historique : l'émergence. Cette dynamique globale galvanise l'action du gouvernement: c'est la trame destinale de ce livre qui compulse orientations et décisions du gouvernement. C'est cet ordonnancement du discours qui met résolument en évidence ce mouvement vers ce qu'il convient d'appeler le deuxième niveau d'accomplissement du voeu de la nation qui appelle à une gouvernance collégiale et à une responsabilité partagée.
