La participation publique au plan directeur cantonal vaudois

Le recours à des procédures de participation publique améliore-t-il le niveau de consensus ou augmente-t-il au contraire la conflictualité d'un projet de politique publique ? L'auteur a voulu répondre à cette question en évaluant l'effectivité, l'intensité et surtout l'efficacité opérationnelle de la participation publique à l'élaboration d'un plan d'urbanisme important et sensible pour les autorités politiques. Les manques de ressource pour encadrer et exploiter les résultats fructueux de la participation publique, les problèmes d'organisation de l'équipe technique, les tâtonnements méthodologiques et la maîtrise insuffisante du calendrier de travail a suscité un grand scepticisme chez les acteurs concernés tout au long du projet. Le souci de présenter un projet matériellement correct, exécutable et cohérent a amené l'administration à sous-estimer l'apport du public bien qu'il était de même qualité que celui de l'administration. Il aura fallu compter sur la pression politique et populaire pour améliorer l'intégration des propositions du public. Nos résultats confirment que la participation publique peut jouer un rôle déterminant dans l'augmentation du niveau de consensus.

Pierre Yves Delcourt est détenteur d'un baccalauréat en urbanisme de l'Institut d'urbanisme de l'Université de Montréal, d'un DESS de l'Institut d'urbanisme de Paris et d'un Master en administration publique de l'Université de Lausanne. Expert en planification territoriale et en participation publique, il intervient principalement en Suisse.