Zwischen Evolution und Stagnation - Die Entwicklung des Wohlfahrtsstaates auf den Philippinen

Studienarbeit aus dem Jahr 2004 im Fachbereich Politik - Internationale Politik - Region: Ferner Osten, Note: 1,3, Freie Universität Berlin (Otto-Suhr-Institut für Polititkwissenschaften), Veranstaltung: Seminar zur Politk und Gesellschaft in Südostasien, Sprache: Deutsch, Abstract: Betrachtet man die Entwicklung der Wohlfahrtsregime im Osten und Südosten Asiens, so
fällt auf, dass sie ihre heutige Ausprägung zumeist relativ spät erreicht haben, jedenfalls
wenn man sie mit dem "wohlfahrtsstaatlichem Vorreiter"1 Deutschland vergleicht. Die Gründe
hierfür sind vielfältig, für eine erschöpfende Aufzählung ist hier nicht der Raum. Mit dem
negativen Einfluss japanischer und europäischer Kolonisation und sich daran häufig anschließender,
einheimischer autoritärer Herrschaft, dem Vorhandensein tradierter soziokultureller
Wertesysteme und der (von Japan abgesehen) spät einsetzenden Industrialisierung seien
wichtige Gründe für die verzögerte Entwicklung moderner asiatischer Staatlichkeit und damit
auch Wohlfahrt genannt.2 Aus dieser Reihe "wohlfahrtsstaatlicher Spätzünder" ragt jedoch
ein Land auffällig heraus, passt es doch nicht bruchlos in den Entwicklungsweg der Wohlfahrtsregime
Ost- und Südostasiens: Die Republik der Philippinen. Nur noch Japan, welches
sein Wohlfahrtssystem zwischen den Weltkriegen nach deutschem Vorbild gestaltete,3 kann
im ostasiatischen Raum auf eine längere Tradition staatlicher Versuche eine soziale Grundsicherung
zu implementieren zurückblicken.
Diese wohlfahrtsstaatliche Entwicklung auf den Philippinen soll Thema dieser Arbeit sein.
Wie dem Titel entnommen werden kann, ist der philippinische Wohlfahrtsstaat dabei in zwei
Phasen zu unterteilen: Einer früh einsetzenden Evolutionsphase folgt der Übergang in eine
bis heute andauernde Phase der Stagnation. Dabei stehen verschiedene Fragen im Mittelpunkt,
die an dieser Stelle beantwortet werden sollen: Warum unternahm das Land im Vergleich
zu anderen in der Region relativ früh erste Versuche, Wohlfahrtspolitik zu betreiben?
Was sind die Determinanten gewesen, die den Anstoß hierfür gegeben haben? Welche Entwicklungen
können während der Diktatur des Marcos-Regimes festgehalten werden?
Schließlich: Warum wirkte sich trotz großer sozialer Probleme im Land und dem damit vorhandenen
Bedarf an weiterer wohlfahrtsstaatlicher Entwicklung, die Demokratisierung nicht
positiv aus, sondern kam es im Gegenteil zum Eintritt in eine stagnative Phase, die immer
noch nicht überwunden ist? [...]
1 Schmid 2002, S. 1099
2 Vgl. Wallraf/Gottwald 1999, S. 345
3 Vgl. Aspalter 2001, S. 18 f.; Wallraf 1999; Anderson 1993